一、出台背景
为落实2017年第三次协商民主季谈会精神,加快推进生态文明建设,巩固和扩大国家园林城市创建成果,加快推进创建国家森林城市步伐,进一步提升城市人居环境,满足人民群众不断增长的休闲、娱乐、健身等生活需要,根据《城市绿化条例》、《住建部关于进一步加强公园建设管理的意见》、《住建部城市绿线管理办法》、《福建省城市园林绿化管理条例》等文件精神,结合宁德市中心城区实际,出台《mobile365bet办公室关于进一步加强中心城区公园建设管理的通知》(以下简称《通知》),有效推进我市中心城区公园建设管理。
二、主要内容
本《通知》主要分为6个方面工作任务,内容涉及规划设计、建设质量、责任主体、管养资金、管理措施、管养机构等方面。文件主要内容简要说明如下:
1、强化规划设计:一要与城市总体规划、行业规划、专项规划充分衔接;二要合理利用城市空间,在老城区危旧房、棚户区改造时,腾出空间建设街旁绿地,增加旧城区绿量;三要符合国家相关技术规范的要求,具有多种功能;四要严格控制公园内建筑物、构筑物等配套设施总量;五要坚持“保生态、保湿地、保原野”;六要融入海绵城市建设的理念;七要合理设置科普、宣教中心或设施。
2、提升建设质量:一要严把建设,健全园林监管职能;二要严把植物关,以栽植乡土植物为主;三要依法制止移植古树名木,严控外来植物。
3、明确责任主体:各部门按各自职责管养对公园绿地进行建设管养。
4、保障管养资金:一要按照“属地管理”原则;二要加大公园绿地养护经费投入;三要留足当年新移交园林部门管养的公园绿地养护经费,确保建管移交及时,避免建管脱节;四要将常规绿地日常养护经费与管理分开;五要形成以政府投入为主体,全社会参与的多元化绿化建设投融资结构。
5、完善管理措施:一要完善公园、景观带、绿慢道监控设施配备;二要充分运用科技手段,采集公园管理信息,构建大数据管理平台;三要不断完善公园管理体系,建立健全公园安全生产、卫生保洁、绿化养护、游客服务等相关制度;四要通过加强与社会团体合作,实行志愿服务激励机制,鼓励志愿者参与公园的管理;五要加强绿线管理及执法力度。
6、健全管养机构:一要成立并完善市公园管理联席会议;二要推进城市绿化管理单位及金溪、东湖等水利管理单位改革,采取政府购买服务方式,建立公园分片管理模式。
三、特色亮点
1、明确公园管理责任主体。城市公园由住建部门负责建设管养,森林公园、植物园由林业部门结合创建国家森林城市进行建设管养;沿河道的滨水公园由水利部门结合水利工程建设进行建设管养;高速公路两侧隔离栅以内的景观带由高速公路公司负责建设管养。
2、建立中心城区公园管理联席会议机制。一是由市住建局牵头,成立并完善中心城区公园管理联席会议,政府有关部门及专家组成,作为决策监督、协调机构,促进科学民主决策。
3、推进城市绿化管理单位及金溪、东湖等水利管理单位改革,整合资源集中由园林管理部门统一管理,履行城市公园管理职能。采取政府购买服务方式,建立公园分片管理模式,以环东湖为片区,负责南岸公园、北岸公园、大门山公园、人民广场等公园绿地养护;以兰溪公园为片区,负责兰溪公园、东湖南北港、沈海高速高架桥下等公园绿地养护。